SGTT.VN - Sáng ngày 18.9, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã nghe báo cáo giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo với các quyết định hành chính về đất đai. Hầu hết các ý kiến đều cho rằng dân khiếu kiện nhiều do hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, do các quyết định hành chính sai và có thể bị ảnh hưởng bởi các nhóm lợi ích.
Hai văn bản về một vụ việc trong một ngày
Năm 2011 có 4.159 đoàn khiếu kiện về đất đai.
|
Vì sao càng ngày các vụ việc khiếu kiện về đất đai,
nhất là khiếu kiện tập thể lại càng tăng? Hầu hết các thành viên của Uỷ
ban thường vụ Quốc hội đều đặt câu hỏi này khi bắt đầu đưa ra ý kiến.
Ông Nguyễn Kim Khoa, chủ nhiệm uỷ ban Quốc phòng an ninh của Quốc hội,
thẳng thắn: “Kể cả trong những khiếu nại sai cũng không hoàn toàn do
người dân sai. Các quyết định hành chính của tỉnh của huyện không đúng
nên người dân khiếu kiện thì không thể nói dân sai!”
Đưa ra ví dụ, ông Khoa nói, ngay thời điểm đầu năm nay
khi đi tiếp xúc cử tri tại tỉnh Phú Thọ, ở khu vực giải toả hành lang
cho đường cao tốc Lào Cai – Nội Bài, người dân đã đưa cho ông xem nhiều
quyết định do chủ tịch tỉnh ký. “Trong một ngày ông chủ tịch tỉnh ký tới
hai quyết định thay thế nhau về cùng một vụ việc”, ông Khoa cho biết.
Việc ban hành văn bản không theo quy trình nào cả, quyết định thay đổi
trong một ngày vậy người dân có khiếu kiện không?
Ông Nguyễn Văn Hiện, chủ nhiệm uỷ ban Tư pháp của Quốc
hội cho rằng các khiếu nại đúng một phần của người dân cũng phải được
xem là khiếu nại đúng. Theo báo cáo giám sát, từ năm 2008 – 2011, các cơ
quan hành chính nhà nước đã tiếp nhận và xử lý gần 673.000 đơn thư với
hơn 495.000 vụ việc, trong đó có 19,8% khiếu nại đúng, có đúng có sai
chiếm 28%, số vụ tố cáo đúng chiếm 16,2% và tố cáo có đúng có sai chiếm
29,6%. “Trong quản lý hành chính nhà nước ít có lĩnh vực nào sai nhiều
đến thế. Quản lý nhà nước thế nào mà để sai nhiều thế này?”, ông Hiện
đặt câu hỏi.
Theo ông Hiện, tại các luật liên quan đến quản lý đất
đai cũng đã vênh nhau, nhiều lĩnh lực quản lý lại giao cho chính quyền
địa phương ra quyết định nhưng chưa quản lý được các văn bản do địa
phương ban hành. “Trong báo cáo chưa nêu bật được những vấn đề như thế
này. Luật đã vênh rồi, mỗi địa phương một kiểu thì rõ là sai nhiều”, ông
Hiện nhấn mạnh.
Báo cáo giám sát cũng khẳng định, các vụ việc thuộc cơ
quan hành chính nhà nước thụ lý giải quyết thì tỷ lệ khiếu nại, tố cáo
đúng và khiếu nại, tố cáo có đúng, có sai chiếm khoảng 47,8%, ở một số
địa phương tỷ lệ này rất cao ví dụ như tại tỉnh Quảng Trị, số vụ khiếu
kiện đúng và có đúng có sai chiếm tới 70%. Tỷ lệ khởi kiện đúng và đúng
một phần tại TAND các cấp khoảng 19,5% các vụ được đưa ra xét xử. Báo
cáo khẳng định việc khiếu nại, tố cáo của công dân là có cơ sở. “Nếu
không chỉ đạo quyết liệt, giải quyết triệt để sẽ tiềm ẩn những nguy cơ
gây mất ổn định an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, tác động
tiêu cực vào niềm tin, tâm lý, hành động của một bộ phận cán bộ và nhân
dân đối với chính quyền”, báo cáo khẳng định.
Khiếu kiện tăng
Theo báo cáo của Thanh tra Chính phủ về tổng kết công
tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đông người, từ năm 2005 đến tháng
6.2009 cả nước xảy ra 3.829 đoàn khiếu nại, tố cáo đông người, nhưng đến
năm 2010 có 3.214 đoàn, năm 2011 có 4.159 đoàn (tăng 29,4% so với năm
2010). Nhiều địa phương có số đoàn khiếu nại tố cáo đông người liên quan
đến đất đai liên tục tăng như Hưng Yên có 139 đoàn khiếu nại, Hải Dương
có 112 đoàn, Quảng Ninh có 134, Bắc Ninh có 266 đoàn…
Ông Huỳnh Ngọc Sơn, phó chủ tịch Quốc hội thẳng thắn,
tình trạng khiếu kiện liên tục tăng, nhất là các khiếu kiện đông người
tăng như vậy có nguyên nhân từ những quyết định sai. “Báo cáo nêu chưa
thật rõ các tồn tại trong ban hành các quyết định hành chính. Có ban
hành sai thì mới khiếu nại tố cáo nhiều, cấp nào sai, ai sai, chưa chỉ
ra được, sai ở thu hồi hay đền bù hay cưỡng chế... Sai ở góc nào nhiều, ở
phạm vi nào? Trách nhiệm ở người ra quyết định đó và sửa sai thế nào,
xử lý ông ra quyết định sai thế nào?” đại biểu Trần Ngọc Sơn liên tục
đặt ra các câu hỏi.
Ông Uông Chu Lưu, phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần
đưa ra các giải pháp cụ thể để tháo gỡ các vụ khiếu kiện liên quan đến
đất đai của người dân. “Cần khoanh vùng các vụ việc và tìm nguyên nhân
để tháo gỡ. Những sai sót do ban hành các văn bản thì cần phải chỉnh
sửa, nguyên nhân ở đâu phải sửa ở đó”, ông Uông Chu Lưu nói. Ông Ksor
Phước, chủ tịch uỷ ban Dân tộc của Quốc hội cũng đưa ra tám nhóm nguyên
nhân cần tập trung để giải quyết, đó là các nguyên nhân liên quan đến
quy hoạch; phân định địa giới hành chính; cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, giao đất cho tổ chức, doanh nghiệp; thù hồi, đền bù đất, xử
phạt hành chính; cưỡng chế, giải quyết các tranh chấp khiếu nại.
Hầu hết các ý kiến đều muốn tập trung vào phân tích về
ảnh hưởng của những quyết định hành chính tại các cấp tới việc gia tăng
các khiếu kiện đất đai, tuy nhiên báo cáo chưa đủ dữ liệu. Có một điều
khá đặc biệt hầu hết các đại biểu đều đặt ra câu hỏi tại buổi họp về báo
cáo giám sát này, đó là sự vắng bóng của các thành viên Chính phủ. Ông
Nguyễn Văn Hiện đưa ra câu hỏi: “Cuối cùng là chúng ta giám sát ai, cơ
quan bị giám sát là ai mà không thấy đại diện các bộ ngành liên quan
ngồi đây?”
Tây Giang
Nguồn: Báo Sài Gòn Tiếp Thị 19/9/2012
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét